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淺議社區黨建與單位黨建的互動互聯

2021-5-21 8:42:29 來源:中國礦業報 作者:唐庭忠

近年來,圍繞“黨的工作全覆蓋、服務群眾零距離”的目標,各級黨組織主動適應新時代社區發展新形勢,與社區各類基層黨組織增加互聯互動,互融互通,著力構建黨建區域互動新格局,共促基層黨建新發展,“大黨建”“一體化”成為新時代基層黨建的新趨勢、新要求。

目前,社區黨的基層組織通常是按照生產原則和地區原則而建立,隨著改革開放和城鎮化進程的不斷發展,社區黨建作為一種后起的基層黨建模式,逐步取代改革開放前的街道黨建,已成為當前城市基層黨建的重要組成部分,與傳統延續的單位黨建形成長期并存的基層黨建格局。這兩種模式發展至今,相互呼應,相互協作,對優化黨員管理,加強基層黨組織建設起到了重要作用。但是,兩者之間在加強溝通、資源整合、共建共享、發揮作用上依然存在諸多不足,駐區單位黨建與社區黨建因其建立原則的不同也各有其優缺點。

單位黨建是指黨的組織體系的設置以生產、工作或社會職能的關聯性為基礎,實行自上而下的垂直管理,主要包括企事業單位、機關、學校、解放軍連隊、科研院所等以單位人員為隊伍主體的單位黨組織。單位黨建因其行政隸屬關系的原因,活動范圍較狹窄,主要是在本單位,圍繞本單位中心工作展開,但黨員與黨組織之間聯系較為緊密、有組織歸屬感且利益關系較為密切。以安徽省地質礦產勘查局312地質隊為例,該隊屬于安徽省地礦局下屬單位,由于駐地位于安徽省蚌埠市,根據黨組織屬地化管理要求,其黨組織關系在蚌埠市,接受中共蚌埠市委組織部和地礦局黨委“雙重管理”。因其行業特點,該隊黨建工作主要在安徽省地礦局黨委的指導下圍繞本單位中心任務開展,活動場所固定,有較為豐富的黨建教育資源,黨員隊伍主要由本單位在職職工和退休職工兩部分組成,黨員與黨組織之間、黨員與黨員之間歸屬感強且聯系較為緊密,但是與單位以外聯系較少。

社區黨建以居民區黨組織及駐區黨委黨組織等為組織基礎,按地區原則組建。實行縱橫結合的網格化管理,具有縱向垂直領導,橫向協作為主的工作特點,主要圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作開展活動。直接服務群眾,與群眾“零距離”接觸,但活動場所不固定,且因黨員隊伍由不同單位的在職職工、離退休黨員和流動黨員等組成,多數黨員與社區黨組織之間既沒有組織關系,也沒有利益關系,聯系較為松散。以安徽省蚌埠市宏業村街道第三社區黨組織為例,該社區黨員隊伍結構復雜,黨員與社區黨組織之間歸屬感較弱,大部分黨員與黨員之間日常聯系較少,且隊伍沒有固定性,日常黨建工作主要圍繞轄區內公益性、服務性、群眾性活動展開,活動內容較單一,部分已退休的老黨員參與黨內活動的積極性和主動性不夠高,黨建工作氛圍不夠濃厚。

因此,要突破單位黨建與社區黨建自身劣勢,發揮各自優勢,打出基層黨建工作的“組合拳”,構建了組織共建、資源共享、良性互動的黨建新格局就要從以下幾方面入手。

1.轉變觀念,加強溝通,搭建黨建聯動大舞臺。駐區單位與社區雙方要積極貫徹落實《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》,突破固有思想壁壘,轉變思維方式,共建共享,通力協作,避免“一頭熱”。駐區單位要不斷強化基層黨組織領導核心地位,著力克服傳統的“單位黨建”思想壁壘,避免各自為陣的制度壁壘,明確黨建工作聯絡員負責與社區黨建部門的日常溝通聯系,構建單位與社區一體化、區域化黨建新格局。社區黨組織要充分發揮領導核心作用,以開放的思想、包容的思維,統籌好各類駐區單位和組織來推進城市基層黨建共駐共建,定期組織駐區單位、行業系統黨組織負責人召開黨建聯席會議,定期調度基層黨建工作情況,專題研究基層黨建,及時橫向協同配合、交流工作情況,協調分析解決具體問題。

2.共建協議,互聯互動,形成基層治理大格局。社區與駐區單位簽訂共建協議,明確共建任務,強化剛性約束。單位對業務工作和黨建工作雙重負責,在加強業務工作的同時,要注重黨建工作“走出來”,主動融入駐地及社區的中心任務和黨建工作之中,共同開展黨課教育、主題宣講、主題黨日、座談研討會、志愿服務等活動,定期交流黨建工作經驗,觀摩學習,共同探討如何加強協作促使單位黨建與社區黨建從相互分離走向相融共生,形成共建共促的黨建工作格局。

3.陣地建聯,資源共享,做到服務居民大兜底。統籌利用單位及社區黨組織的場所、設備、人才、信息等資源,互相開放黨員活動室,實現陣地整合,資源共享。充分利用單位基層黨組織活動場所和豐富的學習材料,將其打造成為社區黨員學習知識、提高素質的陣地。充分利用社區與群眾近距離優勢,大力開展“在職黨員進社區”“黨員干部進萬家”等活動,將社區打造成為單位黨員聯系基層、接受群眾監督教育的基地。近年來,312地質隊與蚌埠市宏業村街道第三社區共同舉辦了“不忘初心跟黨走,唱響紅歌主旋律”慶“七一”紅歌比賽、“歌頌十九大,唱響新生活”詩歌朗誦會、“百花吐芳爭艷,紅旗迎風飛舞”迎國慶聯歡會、“鄰里緣、守相望”鄰里互助日主題活動、“傳承礦山歷史、不忘革命初心”黨員思想教育主題活動等20余場次,依托單位活動場所,盤活黨建資源,為單位和社區黨員提供多元化的學習、生活和娛樂環境,不斷提高基層黨組織活力,更好地服務社區居民和單位職工。

4.增強意識,凝聚人心,提升基層黨組織服務水平。黨的十九大報告明確提出:黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。意識決定行動,方向決定方法。這就要求我們在與社區開展黨建工作中做好四方面工作。

一要強化大局意識。深刻理解和把握上級部署要求,自覺將基層黨建工作放在改革發展大局中來定位、來思考,抓關鍵、抓重點。把黨建工作與經濟社會發展、社區群眾期盼結合起來,實現抓黨建與促發展相互促進,使黨建工作化虛為實。

二要強化執行意識。從嚴落實工作任務,不打折扣,不降低標準,不回避矛盾,增強時間觀念、效率意識,將基層黨建工作項目化、具體化、路徑化。

三要強化攻堅克難意識。逆水行舟,不進則退。單位與社區共同開展黨建工作時,難免會遇到這樣或那樣的問題。比如,在開展清理樓道物品、房前屋后小菜園、散養家禽、文明養犬、交通勸導等文明創建活動中,難免會與社區居民和單位職工發生爭議,這就要求單位組織部門與社區黨組織攜手做好政策引導和宣傳工作,緊緊抓住提高人的素質這個根本,堅持以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以先進人物事跡鼓舞人,在教育中尊重人,在引導中關愛人,努力調動居民和職工參與文明創建活動的自覺性、積極性和創造性。堅持以問題為導向,樹立逢山開路、遇水架橋、攻堅克難的精神。

四要加強意識形態工作。單位和社區基層黨組織處于意識形態工作的最前沿陣地,是黨在基層的“神經末梢”,直接接觸廣大職工群眾,更加熟悉基層情況,貼近實際,因此,責任更重,任務更艱巨。要發揮各自優勢,相互配合,把握正確的政治方向和宣傳導向,攜手開展豐富多彩的特色活動,講好身邊人身邊事,弘揚社會主旋律,傳播社會正能量。最大限度吸引廣大群眾積極參與,引導群眾明辨是非,凝心聚力,將意識形態工作滲透到黨員群眾生活工作的方方面面,在共建中共享,在共享中共建,努力營造文明健康、團結向上的良好氛圍。

單位及社區基層黨組織要引導廣大黨員干部堅定理想信念,牢記初心使命,堅守紀律規矩,切實做好本職工作。以“雙建雙促”活動為抓手,依托單位黨組織建立開放式黨建活動場所,依托社區黨組織推動黨員群眾“零距離”,實現黨的組織和工作全覆蓋,把單位、社區基層黨組織串聯起來形成“黨建高地”,實現組織功能、組織優勢、組織力量最大化,為共同建設和諧社區、構建社會主義和諧社會發揮積極作用。

(作者供職于安徽省地礦局312地質隊)

網站編輯:宮莉

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