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關于生態環境修復工作的幾點思考

2021-6-8 7:56:47 來源:中國礦業報 作者:鄒元坑

自然資源部《關于促進地質勘查行業高質量發展的指導意見》指出,統籌地質勘查行業發展與經濟社會高質量發展,在服務生態文明建設、保障國家能源資源安全和地質災害防治工作中發揮重要作用。隨著地勘行業改革逐步到位,地勘單位的功能定位更加明確,生態環境修復作為生態文明建設的重要一環,為地勘單位轉型升級提供了廣闊的騰挪空間。當前,無論是綠色發展、鄉村振興、雙循環發展格局,還是繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,都給地勘單位加快推進地質工作轉型升級、服務生態文明建設提供了重大歷史機遇。地勘單位要立足行業改革發展實際,抓住機遇,把準方向,加快轉型,持續推動生態環境修復產業做大做強,做好治山理水、顯山露水文章。

處理好三方面關系

從當前地勘單位的現實來看,做好生態環境修復的文章,首先要處理好三個方面的關系。

一是處理好政府和市場的關系。地質隊伍的定位始終是技術服務和技術支撐,要在政府的支持、指導、監管下,主動承擔起生態環境修復的責任,并積極探索市場化運作模式,利用市場化的手段,幫助地方政府實現更多的項目落地,通過項目來推動生態文明建設。因此,既要貼近政府、依靠政府、服務政府,成為政府的幫手,又要苦練內功,增強實力,提高市場競爭能力,成為市場的能手;既要嚴格遵循政府的政策規劃順應要求,又要主動創造需求爭取項目。一定要避免一味地依賴政府成為市場的侏儒,或者完全脫離政府需求在市場上盲目被動。

二是處理好行業指導和微觀管理的關系。要進一步加強生態環境修復工作行業管理,從宏觀去把握,在微觀處著手,既要以講政治的高度去認識和貫徹落實好生態文明建設,又要著眼于地勘單位自身生存發展利益、轉型升級高質量發展的實處去考量,做好頂層設計,總體推進產業發展。

三是處理好統籌協調和正當競爭的關系。生態環境修復項目業主大多為各級政府,同時也是市場化的公開招投標項目,過去地勘單位同質化競爭嚴重,導致競相壓價,嚴重影響產業發展。地勘單位改革到位后,要堅決防止這種自殺式行為。通過出臺行業自律管理辦法,從一開始就規范產業發展,既發揮地勘單位獨立自主市場主體作用,又要遵循一定規則有序競爭占市場,杜絕內部互相壓價爭項目,營造干事創業良好氛圍。

做好六方面工作

做好當前的生態環境修復工作,要善于抓住主要矛盾,破解重點難題,爭取主動作為,最終實現整體推進。

一是科學制定發展規劃,加大政策引導和鼓勵力度,努力創造條件,在人才隊伍、技術裝備、資金籌措等方面,有計劃、有步驟地提供支持和保障。

二是積極爭取地方主管部門的支持,加強與行業協會的溝通協調,鞏固深化、持續推動對更多縣市的技術支撐服務覆蓋。在吃透政策的基礎上,超前謀劃,做好可行性研究,提出建議,精準立項,幫助政府實現施政目標,從而實現地勘單位的價值目標。

三是積極走出去,尋求與科研院校、大型生態環保企業的產業協作,通過協作逐步提升地勘單位的市場地位和核心競爭力。

四是要創新模式,破解難題。生態修復產品和生態價值,目前有越來越多的配套政策,鼓勵誰投資誰受益、誰修復誰受益。要分析市場多元化需求,兼顧多方利益,創新合作模式,解決投入與收益的問題,實現產業良性循環。

五是要重點關注生態文明領域資金信貸等政策,拓寬融資渠道,爭取政策性金融機構支持。同時要建立內部貸款擔保制度,統籌管理資金安排,提高資金使用效率,解決生態文明產業投資難問題。

六是要科技創新,努力爭取做一批項目,申請一批專利,打造一批樣板,在生態環境修復領域,逐步樹立過硬品牌。

(作者單位:江西省地質局生態環境修復處)

網站編輯:宮莉

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