2021年07月04日 星期日
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為促進高質量發展匯聚力量

——從2021年地勘局長座談會觀行業走向

2021-6-22 8:28:35 來源:中國礦業報 本報記者:劉艾瑛

經自然資源部同意,2021年地勘局長座談會于6月19日在北京召開,會議由中國地質礦產經濟學會主辦、中國自然資源經濟研究院協辦。這次會議是中國地質礦產經濟學會成立40周年系列紀念活動之一,旨在更好地推動《自然資源部關于促進地質勘查行業高質量發展的指導意見》等文件精神的貫徹實施。

自然資源部總規劃師許大純出席會議并講話。全國政協委員、中國地質礦產經濟學會理事長張德霖致開幕辭。自然資源部地質勘查管理司司長于海峰、礦產資源保護監督司司長鞠建華、法規司副司長遲恒偉、國土空間生態修復司副司長杜官印圍繞部中心工作,結合本司工作實際,分別作了重點介紹發言。中國自然資源經濟研究院院長、中國地質礦產經濟學會常務副理事長兼秘書長張新安主持。

張德霖在致辭中表示,自然資源部歷來重視地質勘查行業的健康發展。要結合黨史學習教育活動,通過深入了解地勘行業發展歷程促進行業高質量發展,切實做到明理增信、崇德力行。自1981年中國地質礦產經濟學會在青島成立,至今已走過四十年,經學會理事會決定,今年擬開展一系統紀念活動,此次會議也是總結地勘行業團結奮進發展歷程。通過學習《促進地質勘查行業高質量發展的指導意見》等文件精神,加快推進新發展階段,促進地勘行業高質量發展。

許大純表示,地質勘查行業要在服務生態文明建設、保障國家能源資源安全和地質災害防治工作中發揮重要作用。對此他提出四點建議。

一是深刻認識新發展階段地勘行業面臨的新形勢。自然資源部近期發布了《關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》、《促進地質勘查行業高質量發展的指導意見》和《地質勘查活動監督管理辦法》,旨在進一步指導地勘單位改革,維護地質勘查行業秩序,促進地質勘查行業持續健康發展。面對國內外環境深刻復雜的變化,地勘行業要全面分析國家需求,把握重大機遇,克服困難挑戰,努力在危機中育先機、于變局中開新局,適應新發展階段。

二是進入新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,地勘行業面臨新任務。當好新時代生態文明建設的重要支撐。以習近平生態文明思想為指導,圍繞自然資源部“兩統一”核心職責,發揮地質勘查的專業優勢。當好地質找礦的主力軍。充分挖掘國內資源潛力,重點圍繞戰略性礦產,加強能源資源基礎地質工作,增強能源和戰略性礦產資源保障能力。當好人民生命財產安全的守護者。加強地質災害高發區和人口密集區及其他重點地區的地質災害調查,不斷改進地質災害監測預警方法和設備。

三是不斷提升自身能力,促進地質勘查行業高質量發展。按照事業單位改革的總體要求,推進地勘單位事企分開改革。抓住創新驅動發展戰略和產業經濟變革的機遇,不斷拓展服務領域,提升技術水平,加強人才培養,打造地勘行業助力經濟發展的新動力新優勢。提前做好在新能源新材料礦產等相關產業領域的布局,服務國家能源資源結構調整,提升生態系統碳匯能力,助力“碳達峰”“碳中和”目標實現。按照統籌發展與安全的要求,加強地勘行業安全生產工作。

四是學會要充分發揮橋梁和紐帶作用,地勘單位要利用好學會平臺。中國地質礦產經濟學會是地勘行業交流學習的一個很好平臺。40年來,學會緊密團結地勘行業廣大會員及非會員,大力開展理論研究與實踐探索,加強行業自律、業務建設和信息交流,積極發揮了橋梁紐帶作用。

于海峰就《自然資源部關于促進地質勘查行業高質量發展的指導意見》的主要背景、總體要求、深化改革、業務引領及加強監管與服務等方面作了翔實解讀和政策詮釋。一是明確提出總體要求,統籌地質勘查行業發展與經濟社會高質量發展,在服務生態文明建設、保障國家能源資源安全和地質災害防治工作中發揮重要作用。二是深化改革,促進發展。全面貫徹落實黨中央國務院關于深化事業單位改革的精神和要求,按照省級黨委和政府統一部署,結合本地地質勘查工作需求和特點,把握改革契機。一方面,因地制宜,積極穩妥,推進事企分開。要做好思想工作,凝聚人心,謀定而后動,不立不破、先立后破,妥善做好政策配套和業務接續,改革后核心團隊不打亂,工作能力不降低。另一方面,積極探索,多措并舉,促進行業發展。地質資料信息、圖書檔案等為社會提供公益服務的事業單位,要回歸公益屬性,突出主責主業;公益性地質調查和自然資源調查核查,以及為監管執法等自然資源管理提供支撐保障的事業單位,要聚焦重大基礎地質科學認識等提供技術服務;轉企的地勘單位要向生態文明建設、國家能源資源安全、地質災害防治等關系國計民生的關鍵領域集中。三是加強監管與服務。既要堅定不移支持地勘行業發展,同時也要規范地質勘查活動。加強制度建設,在已有地勘領域國家標準、行業標準框架下,因地制宜制修訂地方標準,指導推動本行政區地質勘查技術鑒定與服務工作;加強監督管理。完善監督檢查工作制度,加強地質勘查活動事中事后監督管理,推進“雙隨機、一公開”監督檢查,規范檢查程序,加強信用懲戒。指導督促地勘單位做好安全生產管理工作。

鞠建華表示,在新發展階段,現在地勘行業涉及多領域、多方面的工作,當前產業、行業發展快,必須堅持新發展理念,構建地勘行業的新發展格局。鞠建華結合礦產資源保護監督司職能職責,介紹說,按照自然資源部黨組關于礦產資源管理改革要求,建立了新的礦產資源儲量分類標準體系和管理制度體系改革,發布實施了近60項礦產資源儲量分類國家標準和系列行業標準,制定資源儲量評審備案辦法和統計管理辦法等制度文件,評審備案環節從18項減少到4項,為市場留下了很大空間;礦產資源國情調查今年將全面完成主體工作,全國有超過282個單位、5000多名專業技術人員參加,其中地勘單位發揮了巨大作用。目前,全國各級新一輪礦產資源規劃正在編制中,將很快進入批復實施階段,規劃明確了一批國家級能源資源基地、國家規劃礦區和重點勘查開采區,確保國家資源的安全性和穩定性,著力提升新能源等重要礦產資源的保障能力。為加強礦產資源保護監督,全面完成了124個礦種“三率”指標制定工作,努力做好礦業權人開采信息公示工作,加大節約與綜合利用先進適用技術推廣應用。“十三五”期間綠色礦山建設確定了1200多處國家級綠色礦山及推進50個綠色礦業發展示范區建設。大幅提高地質資料管理服務能力,建設國家地質資料數據中心,提升數據信息共享水平;加強古生物化石保護和地質遺跡調查;推動礦產地儲備工作,同時,不斷加強技術標準建設,正在制定一批涉及資源綜合利用、儲量數字化建設、地熱等新能源技術標準規范。總體而言,在做好業務管理工作的同時,將積極為地勘單位提供更多更好的服務和保障工作。

遲恒偉介紹了礦產資源法修改的有關情況,杜官印總結歸納了生態修復十個方面的工作。會議分組討論了當前地勘經濟形勢、地勘單位高質量發展經驗,并匯總了意見建議。

張德霖最后作總結發言時表示,與會者暢所欲言,言之有物,按照自然資源部要求,積極推進相關工作的落地落實,以“四個服務”為目標, 即建好學術交流平臺、建好決策咨詢平臺、建好學科服務平臺、建好網絡信息化共享平臺,充分發揮學會橋梁紐帶作用。

會議得到了自然資源部的高度重視,部相關司負責人參加了會議,并得到60余家地勘單位積極響應,160余人參加了會議。

網站編輯:宮莉

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